Burocracia \u00e9 um galicismo proveniente de bureaucratie, com origem em bureau, a escrivaninha de trabalho dos funcion\u00e1rios. Na acep\u00e7\u00e3o original, burocracia \u00e9 um modelo de organiza\u00e7\u00e3o administrativa – considerado ideal por Max Weber – que funciona segundo regulamentos, normas e padr\u00f5es expressos, por interm\u00e9dio dos ocupantes de cargos ou fun\u00e7\u00f5es, com atribui\u00e7\u00f5es e responsabilidades definidas e conforme uma escala baseada na hierarquia. Nesse modelo, a organiza\u00e7\u00e3o funciona<\/p>\n
independentemente da substitui\u00e7\u00e3o dos ocupantes dos cargos e fun\u00e7\u00f5es. Demitido o titular, outro ocupar\u00e1 o seu lugar, para dar continuidade ao servi\u00e7o. No Brasil, a organiza\u00e7\u00e3o administrativa, nos tr\u00eas Poderes e nos planos federal, estadual e municipal, adota o modelo da burocracia, que tamb\u00e9m \u00e9 preferido por muitas entidades privadas.<\/p>\n
As defici\u00eancias tidas como sendo do modelo s\u00e3o devidas, na realidade, \u00e0s distor\u00e7\u00f5es na sua pr\u00e1tica: estruturas gigantescas; pluralidade de chefias; encargos repetitivos; muitos n\u00edveis hier\u00e1rquicos; nomea\u00e7\u00e3o, para cargos de dire\u00e7\u00e3o e chefia, de pessoas despreparadas. Diante disso, o voc\u00e1bulo burocracia passou a ter um novo significado, a configurar um neologismo (palavra antiga com significado novo). Passou a significar, na administra\u00e7\u00e3o, as exig\u00eancias, as condi\u00e7\u00f5es, as classifica\u00e7\u00f5es, os formul\u00e1rios, as fichas, os procedimentos desnecess\u00e1rios, morosos, inoportunos ou repetitivos, as filas, a sucess\u00e3o de pareceres, as dilig\u00eancias, os atendentes despreparados, as licen\u00e7as e autoriza\u00e7\u00f5es, a falta de informa\u00e7\u00f5es visuais nos locais de atendimento p\u00fablico, os prazos longos ou sem limite predeterminado e outras barreiras intranspon\u00edveis.<\/p>\n
A burocracia frutifica na legisla\u00e7\u00e3o torrencial e no emaranhado de portarias normativas do Executivo, no funcionamento do Legislativo, na morosidade do Judici\u00e1rio e no texto das leis processuais. A burocracia onera os cidad\u00e3os, as entidades privadas e o Estado. Consagra a preval\u00eancia da forma sobre a finalidade. E torna improdutivos e inoperantes os entes p\u00fablicos e muitas entidades privadas, com aumento de custos, perda de competitividade, inefic\u00e1cia das a\u00e7\u00f5es, desest\u00edmulo aos investidores.<\/p>\n
As fontes da burocracia s\u00e3o encontradas nos tr\u00eas Poderes da Uni\u00e3o, dos Estados e do Distrito Federal, bem assim nos poderes municipais, tanto na administra\u00e7\u00e3o direta como na indireta (ag\u00eancias, outras autarquias e empresas estatais). Tamb\u00e9m s\u00e3o encontradas em empresas privadas, como concession\u00e1rias de servi\u00e7os p\u00fablicos (transportes, telefonia, etc.) e seguradoras de planos de sa\u00fade, institui\u00e7\u00f5es banc\u00e1rias e outras. Mesmo nos atos de car\u00e1ter estritamente legislativo ou jurisdicional, a burocracia se faz presente. Outras grandes fontes situam-se no Sistema Tribut\u00e1rio Nacional e na Previd\u00eancia Social.<\/p>\n
Inquestionavelmente, as maiores fontes da burocracia encontram-se no Poder Executivo da Uni\u00e3o, a come\u00e7ar pelo tamanho gigantesco da administra\u00e7\u00e3o federal, a qual, al\u00e9m da estrutura da Presid\u00eancia da Rep\u00fablica, se comp\u00f5e de 39 minist\u00e9rios e 128 autarquias, todos desdobrados em centenas de conselhos, comiss\u00f5es, diretorias, secretarias, subsecretarias, assessorias, coordenadorias,divis\u00f5es, servi\u00e7os, superintend\u00eancias, delegacias e se\u00e7\u00f5es, afora 34 funda\u00e7\u00f5es e 141 empresas estatais, algumas gigantescas, como a Petrobr\u00e1s, o Banco do Brasil, a Caixa Econ\u00f4mica Federal e os Correios.<\/p>\n
Recentemente reorganizado, o Minist\u00e9rio do Planejamento passou a contar com 780 unidades. A quantidade exagerada de minist\u00e9rios, em lugar de contribuir para facilitar a atua\u00e7\u00e3o do presidente da Rep\u00fablica, dificulta-lhe a a\u00e7\u00e3o. Ora, ensinam os te\u00f3ricos da Ci\u00eancia Administrativa que \u201co n\u00famero de departamentos subordinados deve ser tal que ele (o presidente) possa dispensar a cada um suficiente aten\u00e7\u00e3o\u201d (Pfiffner e Sherwood, Administration Organization, tradu\u00e7\u00e3o de Jacy Monteiro, Bestseller).<\/p>\n
No Legislativo federal se verifica uma fant\u00e1stica acumula\u00e7\u00e3o de projetos de emendas constitucionais e de leis complementares e ordin\u00e1rias. Os vetos opostos pelo presidente da Rep\u00fablica nunca s\u00e3o apreciados no prazo constitucional. As sess\u00f5es n\u00e3o s\u00e3o produtivas. O Congresso Nacional tolera o abuso do Executivo na expedi\u00e7\u00e3o de medidas provis\u00f3rias, limitadas, pela Constitui\u00e7\u00e3o da Rep\u00fablica, aos casos de relev\u00e2ncia e urg\u00eancia. Nestes 25 anos da promulga\u00e7\u00e3o da Carta de 1988, foram expedidas 2.858 medidas provis\u00f3rias!<\/p>\n
No Judici\u00e1rio federal e no de v\u00e1rios Estados, a quantidade de processos cresce imoderadamente. O Relat\u00f3rio Justi\u00e7a em N\u00fameros – 2013, do Conselho Nacional de Justi\u00e7a, indica a quantidade de processos em tramita\u00e7\u00e3o em 2012: 92,2 milh\u00f5es. De acordo com pesquisa efetuada pela Funda\u00e7\u00e3o Get\u00falio Vargas, os maiores litigantes nos processos submetidos ao Supremo Tribunal Federal s\u00e3o a Caixa Econ\u00f4mica Federal, a Uni\u00e3o Federal, o Banco Central e o INSS.<\/p>\n
Entre os dez maiores, figura uma empresa privada de telefonia. Conforme indicam as estat\u00edsticas, revelam-se indispens\u00e1veis medidas para reduzir a quantidade de lit\u00edgios envolvendo as empresas prestadoras de servi\u00e7os p\u00fablicos (transportadoras, telefonia, distribuidoras de energia el\u00e9trica e g\u00e1s, aeroportos), seguradoras de planos de sa\u00fade, institui\u00e7\u00f5es banc\u00e1rias, etc.<\/p>\n
A burocracia \u00e9, infelizmente, uma realidade, uma verdadeira praga, que ataca e prejudica as a\u00e7\u00f5es das entidades p\u00fablicas e das entidades privadas que se relacionam diretamente com a popula\u00e7\u00e3o. No entanto, a burocracia n\u00e3o \u00e9 invenc\u00edvel. As armas para combater a burocracia s\u00e3o conhecidas. Todavia, enfrentar a burocracia, nos dias atuais, em nosso pa\u00eds, exige compet\u00eancia, determina\u00e7\u00e3o, seriedade e, sobretudo, vontade pol\u00edtica dos governantes, dos legisladores e dos magistrados, nos planos federal, estadual e municipal.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Burocracia \u00e9 um galicismo proveniente de bureaucratie, com origem em bureau, a escrivaninha de trabalho dos funcion\u00e1rios. Na acep\u00e7\u00e3o original, burocracia \u00e9 um modelo de organiza\u00e7\u00e3o administrativa – considerado ideal por Max Weber – que funciona segundo regulamentos, normas e padr\u00f5es expressos, por interm\u00e9dio dos ocupantes de cargos ou fun\u00e7\u00f5es, com atribui\u00e7\u00f5es e responsabilidades definidas […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_is_tweetstorm":false,"jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","enabled":false}}},"categories":[],"tags":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p28224-1k7","jetpack_likes_enabled":true,"jetpack-related-posts":[{"id":5549,"url":"https:\/\/escritacontabilidade.adv.br\/blog\/2015\/03\/lojistas-tem-que-encarar-tributos-altos-e-burocracia-para-fechar-firma\/","url_meta":{"origin":5091,"position":0},"title":"Lojistas t\u00eam que encarar tributos altos e burocracia para fechar firma","author":"Clayton Teles das Merces","date":"6 mar\u00e7o 2015","format":false,"excerpt":"As \u00faltimas mudan\u00e7as executadas pelo Ministro da Fazenda, Joaquim Levy, no sistema tribut\u00e1rio do pa\u00eds continuam transformando o cen\u00e1rio econ\u00f4mico e futuramente poder\u00e1 trazer preju\u00edzos para trabalhadores do setor varejista de Niter\u00f3i. Os altos impostos t\u00eam levado lojistas a fecharem empresas. Embora n\u00e3o haja n\u00fameros oficiais em Niter\u00f3i, \u00e9 vis\u00edvel\u2026","rel":"","context":"Em "Empresas"","block_context":{"text":"Empresas","link":"https:\/\/escritacontabilidade.adv.br\/blog\/Geral\/geral\/empresas\/"},"img":{"alt_text":"","src":"","width":0,"height":0},"classes":[]},{"id":2423,"url":"https:\/\/escritacontabilidade.adv.br\/blog\/2013\/01\/o-novo-papel-estrategico-do-contador\/","url_meta":{"origin":5091,"position":1},"title":"O novo papel estrat\u00e9gico do contador","author":"Clayton Teles das Merces","date":"18 janeiro 2013","format":false,"excerpt":"O contador e administrador de empresas S\u00e9rgio Approbato Machado J\u00fanior assumiu neste m\u00eas a presid\u00eancia do Sindicato das Empresas de Servi\u00e7os Cont\u00e1beis do Estado de S\u00e3o Paulo (Sescon-SP). \u00c9 seu primeiro mandato, e tem dura\u00e7\u00e3o at\u00e9 2015. A sua presid\u00eancia, diz ele, ser\u00e1 pautada pela valoriza\u00e7\u00e3o do profissional cont\u00e1bil, figura\u2026","rel":"","context":"Post similar","block_context":{"text":"Post similar","link":""},"img":{"alt_text":"","src":"","width":0,"height":0},"classes":[]},{"id":3673,"url":"https:\/\/escritacontabilidade.adv.br\/blog\/2013\/10\/governo-reduzira-burocracia-para-pequenas-e-medias-empresas\/","url_meta":{"origin":5091,"position":2},"title":"Governo reduzir\u00e1 burocracia para pequenas e m\u00e9dias empresas","author":"Clayton Teles das Merces","date":"28 outubro 2013","format":false,"excerpt":"O Ministro da Secretaria da Micro e Pequena Empresa, Guilherme Afif Domingos, afirmou nesta sexta-feira no f\u00f3rum Efe Caf\u00e9 da Manh\u00e3 que o governo est\u00e1 empenhando em reduzir a atual burocratiza\u00e7\u00e3o do setor. Uma iniciativa apresentada por Afif \u00e9 reduzir o prazo de abertura de pequenas e m\u00e9dias empresas de\u2026","rel":"","context":"Post similar","block_context":{"text":"Post similar","link":""},"img":{"alt_text":"","src":"","width":0,"height":0},"classes":[]},{"id":6506,"url":"https:\/\/escritacontabilidade.adv.br\/blog\/2016\/05\/burocracia-deixa-o-pais-na-lanterna-do-desenvolvimento\/","url_meta":{"origin":5091,"position":3},"title":"Burocracia deixa o pa\u00eds na lanterna do desenvolvimento","author":"Clayton Teles das Merces","date":"17 maio 2016","format":false,"excerpt":"Um cientista, uma ideia, uma pesquisa e muita burocracia pelo caminho. Ano ap\u00f3s ano, os exemplos de dificuldades operacionais se multiplicam nos laborat\u00f3rios cient\u00edficos pelo Brasil, impedindo que pesquisadores promovam avan\u00e7os que poderiam al\u00e7ar o pa\u00eds \u00e0 vanguarda da inova\u00e7\u00e3o. Esses obst\u00e1culos desestimulam novos e veteranos estudiosos, que acabam optando\u2026","rel":"","context":"Em "Contabilidade"","block_context":{"text":"Contabilidade","link":"https:\/\/escritacontabilidade.adv.br\/blog\/Geral\/geral\/contabilidade\/"},"img":{"alt_text":"","src":"","width":0,"height":0},"classes":[]},{"id":4382,"url":"https:\/\/escritacontabilidade.adv.br\/blog\/2014\/03\/frente-lanca-livro-de-sete-toneladas-sobre-leis-tributarias\/","url_meta":{"origin":5091,"position":4},"title":"Frente lan\u00e7a livro de sete toneladas sobre leis tribut\u00e1rias","author":"Clayton Teles das Merces","date":"26 mar\u00e7o 2014","format":false,"excerpt":"Um livro de 7,55 toneladas foi lan\u00e7ado nesta ter\u00e7a-feira (25) na C\u00e2mara dos Deputados. O conte\u00fado: quase todas as leis e normas tribut\u00e1rias dos 5.561 munic\u00edpios brasileiros, dos 26 estados, do Distrito Federal e do governo federal. O lan\u00e7amento da publica\u00e7\u00e3o \"Burocracia no Brasil - P\u00e1tria Amada\", de autoria do\u2026","rel":"","context":"Post similar","block_context":{"text":"Post similar","link":""},"img":{"alt_text":"","src":"","width":0,"height":0},"classes":[]},{"id":4280,"url":"https:\/\/escritacontabilidade.adv.br\/blog\/2014\/02\/modelo-brasileiro-de-informatizacao-ja-desperta-interesse-de-paises-vizinhos\/","url_meta":{"origin":5091,"position":5},"title":"Modelo brasileiro de informatiza\u00e7\u00e3o j\u00e1 desperta interesse de pa\u00edses vizinhos","author":"Clayton Teles das Merces","date":"27 fevereiro 2014","format":false,"excerpt":"Assim como aconteceu com a urna eletr\u00f4nica, em que o Brasil foi pioneiro e exportou a tecnologia para diversos pa\u00edses, o Sistema P\u00fablico de Escritura\u00e7\u00e3o Digital (Sped) , criado pelo governo brasileiro com o intuito de propiciar um melhor ambiente de rela\u00e7\u00f5es e neg\u00f3cios para as empresas, mais eficiente controle\u2026","rel":"","context":"Post similar","block_context":{"text":"Post similar","link":""},"img":{"alt_text":"","src":"","width":0,"height":0},"classes":[]}],"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/escritacontabilidade.adv.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5091"}],"collection":[{"href":"https:\/\/escritacontabilidade.adv.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/escritacontabilidade.adv.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/escritacontabilidade.adv.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/escritacontabilidade.adv.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5091"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/escritacontabilidade.adv.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5091\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5092,"href":"https:\/\/escritacontabilidade.adv.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5091\/revisions\/5092"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/escritacontabilidade.adv.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5091"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/escritacontabilidade.adv.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5091"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/escritacontabilidade.adv.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5091"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}